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澳门威尼斯人官网;一个保护地 一块牌子管(美丽中国·最严制度 最强保护①)

时间:2019-11-04来源: 作者:admin点击:
  南山国家公园的两江峡谷秋韵。  南山国家公园管理局供图  南山国家公园风光。  张健摄(人民视觉)  编者的话  党的十九届四中全会提出,“坚持和完善生态文明制度体系,促进人与自然和谐共生。”党的十八大以来,我国生态环境保护发生了历史性、转折性、全局性变化,从中央生态环保督察制度到以国家公园为主

  南山国家公园的两江峡谷秋韵。
  南山国家公园打点局供图

  南山国家公园风光。
  张 健摄(人民视觉)

  编者的话

  党的十九届四中全会提出,澳门威尼斯人官网;“对峙和完善生态文明造度体系,促进人与作做融洽共生。”党的十八大以来,我国生态环境护卫发作了汗青性、转折性、全局性厘革,从地方生态环保督察造度到以国家公园为主体的作做护卫地体系,从主体罪能区造度到生态环境损害责任逃究等,造订了40多项涉及生态文明建设的鼎新计划。

  建设斑斓中国,离不开造度护航。要真止最严格的生态环境护卫造度,片面成立资源高效操做造度,健全生态护卫和修复造度,严明生态环境护卫责任造度。昨天起,本版刊登系列报导,关注生态文明造度体系在基层的生动真践。

  

  “党的十九届四中全会提出要真止最严格的生态环境护卫造度,那让我们日常执法、巡逻打点更有底气,也坚决了南山国家公园未来生长的信心。”3日,湖南南山国家公园打点局副局长周建宏讲述记者。

  位于雪峰山脉南段的湖南南山国家公园,崇山峻岭、溪河纵横,是湘南地区一道重要的生态屏障。开展国家公园体造试点以来,南山国家公园打点局承受了197项止政权力下放,破除以往“九龙治水”的场所排场,真现了对作做资源的统一有效管护。“真止最严格的生态环境护卫造度”,在那里正从理念变成现真。

  破解护卫地堆叠、打点破碎化弊端

  “得益于国家公园体造试点,我们在大山深处迎来了新的生长机遇。”南山国家公园打点局综合处副处长黄开榜说。

  南山国家公园位于湖南省邵阳市城步苗族自治县境内,是全国首批国家公园体造试点之一,分为严格护卫区、生态保育区、生态体验区和传统操做区4个罪能区。

  国家公园是指以护卫具有国家代表性的作做生态系统为次要目的,真现作做资源科学护卫和正当操做的特定陆域或海域,是我国作做生态系统中作做景不雅观最怪异、作做遗产最精华、生物多样性最富集的部分,护卫领域大,生态历程完整,具有全球价值、国家象征。从2014年开始,我国启动国家公园体造试点,选择三江源、东北豺狼、大熊猫、神农架、武夷山、南山等做为试点区。

  黄开榜介绍,2016年,城步县整合境内南山国家光景名胜区、金童山国家级作做护卫区、两江峡谷国家丛林公园、利剑云湖国家湿地公园4个国家级护卫地,告成报告国家公园体造试点区。2017年10月13日,湖南南山国家公园打点局正式创建,标识表记标帜着湖南南山国家公园体造试点打点体造取得重大突破。

  为了破解以往护卫地堆叠、止政收解、打点破碎化现象,打点局一方面要卖力职责领域内的止政许可,另一方面要履止必要的资源环境综合执法职责。“止政许可权有利于其管住源头,综合执法权有利于其管住根柢。”南山国家公园打点局综合执法收队队长李敏对鼎新翻新给以新机构赋能情况深有体会。

  明确止政权力授权清单

  针对那一现状,2017年南山国家公园打点局会同相关单位订定《湖南南山国家公园打点局止政权力清单》,就如何落真试点计划要求、突出生态护卫、护卫作做资源、履止试点区域内止政许可和止政执法权等进止深入研究讨论,确定“省市县三级授予”的思路。

  今年3月,湖南省政府办公厅印发《湖南南山国家公园打点局止政权力清单(试止)》,将发改委、作做资源等10个省曲相关部门的44项止政权力,集中授予南山国家公园打点局。紧接着,邵阳市、城步县分别将16项、137项止政权力集中授权给打点局。至此,授权各项止政权力共计197项,包含止政许可、综合执法两大类型。

  据了解,权力清单包含地皮、采矿、建筑等项目的止政许可权。那意味着,未来两年内,南山国家公园试点的建设规划将以国家公园打点局为核心来真施。

  不只是止政授权,记者了解到,南山国家公园打点局严格遵照国家公园建设总体要求,鼎力开展体造机造保障翻新。目前,该局已在多规合一、生态补偿、特许经营、止政打点授权等九大约造机造翻新方面,取得了阶段性成就。

  城步县委副布告张戈锐全程参预了止政权力下放工做,他说:“授权后,南山国家公园打点局为止政许可、综合执法主体,在南山国家公园试点区领域内按授权内容依法止使止政权力;综合执法方式明确为单独执法和联结执法两种。”

  真现统一有效管护

  为确保作好权力清单授权后实正接得住、作得好,南山国家公园打点局印发止政权力清单责任合成表,明确权力清单承接处室、解决人员、职责、权限、依据等信息,以及各项审批事项的许可依据、止政惩罚的法令依据和自由裁质权基准、许可条件等事项。

  记者了解到,湖南省成立国家公园体造试点辅导小组办公室,卖力对权力清单的真施情况进止打点和监督,重点查核评估各相关单位在权限下放及划转、政策指点及撑持、履职威力建设等方面的情况,丰裕阐扬查核评估的导向做用,确保权力清单落真落地。“目前,省市县3级各项授权本能机能责任已全部落真到人,权力移交对体造试点大局有利,对未来生长有利。”南山国家公园打点局党委布告、城步县县委布告罗建南说。

  数据显示,整合前的南山国家公园内局部地段生态环境脆弱,国家公园内渣滓的原生植被斑块达603块,生态资源破碎化鲜亮。同时,地皮权属交错稠浊、护卫地堆叠、打点破碎化现象鲜亮。查问拜访发现:原四个护卫地均存在一定穿插堆叠,真际打点中四个护卫地给与各自的护卫标准和门径,涉及穿插堆叠区域的强调护卫资源时就从严打点,涉及开发操做时就从轻打点,不利于各种资源的正当护卫等。

  那次止政授权将有利于构建“一个护卫地一块牌子、一个打点机构”的打点款式,减少试点区止政打点环节、节约止政资本,改不雅观多头打点、多头执法场所排场,真现作做资源统一有效管护。同时,也明确试点打点机构与处所政府在资源护卫、综合协调、大众供职等方面的权责干系,健全主体明确、责任清晰、相互共同的协同打点机造。


  《 人民日报 》( 2019年11月04日 14 版)

(责编:李枫、岳弘彬)

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